Módulo 1: Fundamentos del Derecho Municipal
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Concepto de ordenanza municipal y diferencia con otras normas locales (decretos, reglamentos).
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Marco constitucional y legal: Constitución (arts. 118–122), Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (N.º 18.695).
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Principios rectores: autonomía, legalidad y participación.
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Importancia de las ordenanzas en la gestión comunal.
Módulo 2: Proceso de Elaboración de una Ordenanza
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Iniciativa: rol del alcalde, concejo municipal y ciudadanía.
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Etapas del procedimiento: propuesta, discusión, aprobación, dictación y publicación.
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Estándares de legalidad y control de juridicidad.
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El recurso de ilegalidad municipal y límites normativos.
Módulo 3: Técnicas de Redacción Normativa
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Lenguaje jurídico claro y preciso.
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Estructura básica de una ordenanza: título, considerandos, articulado y disposiciones finales.
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Principios de simplificación y claridad normativa.
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Errores frecuentes en la redacción de ordenanzas.
Módulo 4: Aplicación y Fiscalización de Ordenanzas
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Rol de la administración municipal en la ejecución de ordenanzas.
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Facultades de fiscalización y sanción.
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Coordinación con otros órganos públicos.
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Participación ciudadana en el control y cumplimiento.
Módulo 5: Casos Prácticos y Buenas Prácticas
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Ejemplos de ordenanzas en ámbitos como:
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Medioambiente (reciclaje, tenencia responsable de mascotas).
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Comercio y espacios públicos (ferias libres, comercio ambulante).
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Seguridad y convivencia (ruidos molestos, uso de plazas).
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Estudio de jurisprudencia relevante sobre ilegalidad de ordenanzas.
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Innovaciones: ordenanzas verdes, ordenanzas digitales y mecanismos de participación en línea.
Evaluación Final
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Prueba teórica: comprensión de los fundamentos legales y procedimentales.
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Ejercicio práctico: redacción de un borrador de ordenanza sobre una temática local, aplicando las técnicas aprendidas.
Con este temario, los participantes no solo entienden la base legal, sino que aprenden a redactar y aplicar ordenanzas de manera práctica y ajustada a derecho.